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社会主要矛盾变化对政法工作的新要求
发布日期:2018-07-17 10:27:20 来源/作者:马克思主义学院 陈明珍 审核:赵勇 阅读量:

摘要:党的十九大报告指出,经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾的转化,对政法工作提出了新要求。本文通过回顾新中国成立以来不同历史时期社会主要矛盾的变化对政法工作的影响,着重分析了新时代社会主要矛盾变化对政法工作提出新要求的依据,明确了新时代政法工作的新要求,这对政法机关和政法干警主动适应新形势,加强和改进新时期的政法工作具有重要意义。

 

关键词:社会主要矛盾;政法工作;影响;新要求

[1]<A href="http://yuanjian.cnki.com.cn/Search/Result?author=%E5%88%98%E5%A8%89%E5%A9%B7" target=http://cdmd.cnki.com.cn/Article/_blank>刘娉婷建国初期党和政府治理黄赌毒问题研究【D.http://cdmd.cnki.com.cn/Article/CDMD-10186-1014187633.htm

 

习近平总书记在党的十九大报告中指出,经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾的转化,对政法工作提出了新要求。

 

一、不同时期社会主要矛盾对政法工作的影响

(一)社会主要矛盾的含义

从唯物辩证法的角度看,社会主要矛盾是指在社会历史发展进程中处于支配地位,对事物发展起决定作用的矛盾。在中国革命过程中,毛泽东十分重视对主要矛盾的把握。1937年8月,毛泽东写成《矛盾论》,他指出:“任何过程如果有多数矛盾存在的话,其中必定有一种是主要的,起着领导的、决定的作用,其他则处于次要和服从的地位。”“捉住了这个主要矛盾,一切问题就迎刃而解了”。因此,要成功推进党和国家事业前进,就必须科学分析、正确把握我国各阶段社会主要矛盾的变化。

(二)不同历史时期社会主要矛盾变化对政法工作的影响

我国政法工作的产生与社会主要矛盾的变化密切相关。1949年7月6日,为镇压反革命、抵御国民党残余势力和扫清“黄赌毒”等社会丑恶,维护国家稳定和人民生命财产安全,我国成立了公安部。建国以后,我国社会主要矛盾的每一次发展变化,都对政法工作产生了深刻的影响。

1.新民主主义社会的主要矛盾变化及对政法工作的影响

新中国成立以后,我国进入了新民主主义社会,新民主主义社会的主要矛盾已不是革命时期帝国主义和中华民族、封建主义和人民大众的矛盾,而是转化为无产阶级和资产阶级、社会主义和资本主义道路之间的矛盾。新民主主义社会主要矛盾的变化对政法工作产生了深刻影响。一是阶级斗争的影响。国民党逃离大陆之前,在大陆各地潜伏了政治土匪约200万人,反动党团骨干分子约60万人,各种特务分子约60万人,总计300余万人。再加上蒋介石逃到台湾后,不断派遣特务潜回大陆从事破坏和爆炸活动,加剧了阶级斗争形势,这时期政法工作的主题就是镇压反革命和肃反斗争。二是黄赌毒等社会丑恶的影响。建国初期,全国约有妓院近万所,仅上海就有525所,西安375所,当时人口仅为24 万的贵阳市, 就有2000多名妓女,[1]卖淫嫖娼现象随处可见。就吸毒来看,据初步统计,1949年,全国范围内烟民数量约有2000万,占全国总人口的4.4%。这一时期,党中央高度重视政法工作,任命罗瑞卿为第一任公安部部长。周总理也提出了“国家安危公安系于一半” 的思想。围绕当时社会主要矛盾,党和政府开展了剿匪、镇压反革命、“三反”(反贪污、反浪费、反官僚主义)、“五反”(反行贿、反偷税漏税、反盗骗国家财产、反偷工减料、反盗窃国家经济情报)运动、打击黄赌毒等社会丑恶行动,清除了社会遗毒,净化了社会生态,维护了社会稳定。

2.社会主义建设初步探索时期社会主要矛盾变化对政法工作的影响

1956年,我国对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造完成,标志着社会主义制度在中国的确立。9月,中国共产党在北京召开了八大,毛泽东指出,生产资料私有制的社会主义改造基本完成以后,国内的主要矛盾不再是工人阶级和资产阶级之间的矛盾,而是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾,是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。与这一时期主要矛盾变化相适应,政法工作的主题也由阶级斗争转化为维护社会稳定,为经济建设保驾护航。然而,党的八大对社会主要矛盾的正确认识并没有得到坚持。此后,我国先后出现了反右斗争扩大化、大跃进、人民公社化运动、反右倾运动和“文化大革命”,在从1956年到1978年的二十多年时间里,我党对社会主要矛盾的认识出现了偏差,重提阶级斗争,并将阶级斗争扩大化,这一时期,公安机关受到冲击,群众运动代替了司法活动,社会主义民主法制遭到严重破坏。

3.改革开放时期社会主要矛盾变化对政法工作的影响

1981年我党召开了十一届六中全会,这是拔乱反正的一次重要会议。在通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》中对我国社会的主要矛盾做出了正确判断,认为在社会主义改造基本完成之后,我国所要解决的主要矛盾,是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。这一时期社会主要矛盾的变化对政法工作产生了重要影响。一是随着改革开放,大量乡村人口向城市集结,随着农民工外出打工,流动人口增加,城市治安问题增多,而农村却出现了空巢化现象,乡村文化衰落,“黄赌毒”等丑恶现象死灰复燃,留守儿童问题突出。二是由于社会主义市场经济不健全,法制不完备,由此引发的偷税漏税、假冒伪劣、不正当竞争日益增多,经济犯罪呈上升趋势;三是受西方价值观念的影响,一些国家公职人员缺乏道德修炼和自律精神,政商关系不清,权力寻租,利益输送,贪污腐败现象高发。这时期政法工作的主要任务一是要加强和创新流动人口管理,维护城市经济社会稳定;二是群众防群治,加强农村社会治安防控;三是要依法打击经济犯罪,保障市场经济健康运行。

 

二、新时代社会主要矛盾变化对政法工作提出新要求的依据

自党的十八大以来,我国取得了一系列历史性变革和成就,经济实力、科技实力、国防实力、文化竞争力等都有大幅提升,逐步进入世界前列,原来“人民日益增长的物质文化需要和落后的社会生产”的社会主要矛盾已不符合我国的现实国情,主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾,这是因为:

(一)人民群众的需要发生了转型。过去,人民群众的需要主要是对吃饱、穿暖、住好等基本物质文化生活的需要,随着社会经济的发展,向同步追求更高品位的物质文化生活转变,如期待食品更安全、生态更美好、服务更均等、社会更和谐。除物质生活需要外,还表现为人民群众对民主法治、公平正义等的精神需求,即人民群众期盼从社会治理中获得更深的参与感,更高的安全感,更多的获得感和幸福感。

(二)社会矛盾日益复杂和尖锐。目前,我国改革进入攻坚期和深水区,社会稳定进入风险期,因社会公平、收入分配、劳动就业、医疗卫生、环境生态等问题引发的诉求越来越多,影响社会稳定的触点增多、燃点降低,暴力恐怖犯罪和影响政治安全、金融安全、网络安全、公共安全等的事情增多,对公安机关的预警、防控工作和社会治理能力提出了新要求。

(三)政法队伍发展不平衡。近年来,在政治干警中,有鞠躬尽瘁、舍生忘死、服务人民、奉献社会的良好典型,但也有“冷、横、硬、推”的负面例子。遇到问题推诿扯皮,缺乏担当精神,给群众办事带来了困难。更有少数执法者法律法治意识不足,在审讯时,辱骂、体罚违法犯罪嫌疑人,甚至搞刑讯逼供。还有少数政法干警职业认同感不强,缺乏事业心和责任心,工作不认真,敷衍塞责,作风稀拉,纪律松懈,有令不行,有禁不止,影响到了政法机关的形象。

(四)职业能力发展不充分。少数政法干警跟不上大数据或“互联网+警务”发展步伐,信息化运用能力弱,不适应现代政法工作发展需要。也有少数政法干警对马克思主义理论和党的方针、政策解读不够,落实在实际工作中,政策理论水平不高,政策导向不强。部分政法干警对法律知识学习不够,特别是对新颁布的法律知识学习不够,办案能力和水平不高。

 

三、社会主要矛盾变化对政法工作的新要求

2018年1月22日—23日,中央政法工作会议在北京举行,会议提出人民日益增长的美好生活需要体现在“四个转变”上,即“一是从实现基本物质文化需要向同步追求高品位物质文化生活转变;二是从实现外在物质文化需要向同步追求精神心理满足转变;三是从注重现实安全向同步追求长远安宁转变;四是从单纯的个体受益向同步追求参与社会事务转变”。这四个方面的新变化要求政法机关和政法干警要主动适应新形势,坚持民意导向,满足人民群众日益增长的民主、法治、公平、正义、安全等方面的美好生活需要。

(一)加强法律服务工作,满足人民群众参与社会事务的新需要

政法工作首先要搞清的是“为了谁、依靠谁和保护谁”的问题,新时代政法工作要以人民为中心,切实维护人民群众合法权益,保护人民群众的人身权、财产权、人格权,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

近年来,随着公民法治意识的提升,对司法案件的参与度、关注度提高,需要获取的法律咨询、法律服务和法律援助日益增多,政法工作要主动适应这种新需要,推进法律服务供给侧改革,增强法律供给的针对性、实效性。同时,还要深化“放管服”改革,全面加强立案受理、户籍办理、车辆管理、出入境办证、公证鉴定等便民服务窗口的规范运行和严格管理,简化办事程序和手续,争取让群众“最多跑一次”。要组织政法干警深入基层,逐户开展走访和法治宣传活动,做好法律援助工作,让群众享受基本的公共法律服务。要建立诉讼服务中心,推广诉讼服务热线、律师服务平台、网上诉讼服务平台的使用。要大力推广巡回审判。根据实际情况,深入农村及交通不便、人员稀少等偏远地区,就地立案、就地开庭、当庭调解、当庭结案,将法院开到民众家门口,打通服务群众的“最后一公里”,满足人民群众参与社会事务的新需要。

(二)坚定理想信念,勇于担当作为,满足人民群众对好干部的新期待

习近平总书记在党的十九大报告中指出,“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。”要牢牢把握党对政法工作的绝对领导权。

要培养政法干警坚定的理想信念。理想信念是政法干警精神上的钙,没有理想信念,或理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”。政法干警缺失理想信念通常表现为精神状态不佳,缺乏敬业精神,怨天尤人,责任心和进取意识不足等。培育理想信念就是补钙。要加强政法干警马克思主义、中国特色社会主义理论的教育,让他们认识到马克思主义对世界社会主义运动产生的深刻影响以及对中国革命、建设和改革的指导作用,认识中国特色社会主义的发展历程,中国由站起来、富起来到强起来的飞跃,坚定党的领导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

要培养政法干警崇高的职业精神。牢记共产党人的初心和使命,增强职业认同感,树立责任意识和担当精神,不断提高与履职相匹配的政治素质、政治能力和业务素质,以饱满的工作热情和积极向上的工作态度投入到工作中,增强队伍战斗力。同时,坚持以党建带队建,抓班子带队伍,加强政法队伍作风建设,切实提升他们的履职能力,满足人民群众对好干部的新期待。

(三)维护国家安全和社会稳定,满足人民群众对长远安宁的新要求

党的十九大报告提出,进入新时代,实现伟大梦想,必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业。当前,我国面临的形势十分复杂,在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦中,将面临重大风险的考验,会遇到重重压力和阻力,必须进行伟大斗争。政法机关处在维护稳定第一线,要牢牢把握伟大斗争的长期性复杂性艰巨性,毫不动摇把维护国家安全和社会稳定作为新时代政法工作的首要任务。

政法机关要维护国家安全,坚决捍卫以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全。要深入开展意识形态领域的斗争,牢牢把握意识形态主动权,抓好网络空间,维护网络意识形态安全,确保可管可控。要依法打击各类网络违法犯罪活动,保护人民生命财产安全和国家金融安全。要深入开展反恐怖斗争,增强暴恐防范意识,加强对舆情、社情、敌情的收集、传递和研判,完善应急反应机制,做好风险防控。要坚决维护社会稳定,有效开展社会治安专项整治和扫黑除恶斗争。要完善社会治理,加强社会治安防控体系建设,构建立体化、信息化社会治安防控格局,织密织牢公共安全网,满足人民群众对长远安宁的新要求。

(四)打造过硬政法队伍,满足人民群众对公平正义的新期望

建设过硬政治队伍是新时代政法工作永恒的主题。要牢牢把握新时代社会主要矛盾的特点,深入推进政法干警执法理念、执法规范和纪律作风建设,努力打造一支依法执法、严格执法、公正司法的新时代政法队伍。

要加强“智慧警务”、“智慧司法”建设,对政法干警开展信息应用技能培训,提高他们获取、处理、运用信息和相关设备、工具、手段的能力,向科技要人力,向科技要战斗力。

要坚持严格执法、公正司法。督促政治干警加强法律知识的学习,提升法律理论水平,熟练运用法律法规指导执法办案,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。政法机关要深入开展执法司法规范化大检查、案件评查活动,落实办案质量终身负责制,最大限度减少冤假错案,增强政法机关公信力。

要增强政法干警的纪律意识。切实抓好政法干警日常管理和纪律约束,严格请销假制度,坚持重大事项报告制度,加大执纪监督问责力度。增强政法干警执行纪律的自觉性和主动性,认真履职,营造风清气正的政治生态环境。

 

 



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